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多平台共治联调 纠纷6年不出街道

修改时间:2016年10月07日 浏览次数:


人民公安报记者 杨槐柳 通讯员 万信立
  湖北省武汉市经济技术开发区(汉南区)邓南街是有名的甜玉米产区。今年夏天,邓南街甜玉米顺利完成5000万元交易额,这期间没有发生大的纠纷。据悉,已经连续6年,邓南街各类纠纷都在辖区内化解,无一起“上交”到区、市,真正做到了小事不出村,大事不出街。这些成绩的取得,得益于以武汉市公安局经济技术开发区(汉南区)分局邓南街派出所主导搭建的街道综治、司法等部门配合的矛盾纠纷共同调解治理的模式。
  特殊平台解玉米难题
  每年甜玉米成熟季节,因收购价格、数量问题,村民、本地收购商、全国各地玉米商三者之间极易发生交易纠纷。为此,邓南街街道专门成立了玉米销售协会,由农办牵头,本地的收购商参加。6月17日,辽宁收购商李老板联系本地余经理,一连打了数个电话,余经理未听见。正好村民王某看到了李老板和他的空卡车,便让李老板收下了他刚摘下的6000个新鲜棒子。次日,王某找到李老板,强行要求其再收8000个棒子,李老板说还是要通过余经理收购。
  见李老板不肯收,王某一气之下,将其肋骨打骨折。躺进医院的李老板声称,坚决不收王家的玉米,并准备联合辽宁大客户,罢收邓南玉米。
  一起简单的纠纷突然影响到整个邓南街的玉米销售,玉米协会很快将情况反馈到邓南街派出所,并共商调解良策。
  王某表示,宁可被拘留,也不赔偿。派出所反复与玉米协会协商,拘留违法人员并不难,但延时收购影响其他村民收入可能会引发更大矛盾。协会召集余经理等本地收购商,从大局出发,动之以情,反复进行劝导,收购商们以当天最好的价格收购了王某的玉米,协会为减少收购商损失,从自身活动经费中拿出部分资金给其一些合理补贴,化解了收购商的怨气。
  派出所趁热打铁,对王某晓之以理,“难道你愿意看到和你一样大年初一就在地里忙农活的乡亲,因为收购延时而受损?”王某十分羞愧,拿出6000元钱作为给李老板的赔偿,并向被害人道歉。涉及两个群体的冲突就这样被化解了。
  “多重唱”代替“单口相声”
  甜玉米经济还带动邓南街的土地变得抢手起来,土地权属也常常引发村民之间的纠纷。此外,因房屋地基、赡养老人、家庭婚姻、工地劳资等也容易引发纠纷。邓南街地区平均每天发生两起,每年超过600起。
  纠纷量大、面广,邓南街派出所选择了“多重唱”,坚持由政府理顺各参与部门职责关系,并把纠纷调解纳入街道综治目标。派出所与房管、司法、法庭等部门以及各个村委会,共同搭起多方治理纠纷的平台。每周展开部门研判,每月定时会商交流协调。综治办还对调纠结果跟踪,对化解不力的部门、村委会扣发月度绩效奖,以此督导“多重唱”不出现“南郭先生”。
  有两个70多岁的老村民系邻居,一个老头,一个老太太。他们的子女都在武汉市中心城区就业生活,两个老人因为巷子起了争执。一方认为巷子全部归自己,另一方认为巷子公有,两个七旬老人经常发生口角,并拨打110报警,2015年夏天的两个月之内打了10个报警电话,最后一次甚至动起手来。派出所与街道、城管、司法等部门一起上门,进行协调。有关部门通过查找资料,发现两个老人居住地的土地属于蔡甸区,治安属于汉南区,他们无权管辖。于是,城管、司法等部门接上来,会同村委会,从法律法规、村规民约等角度,给两个老人上了一课。派出所也找来两家子女,疏导长辈情绪。正因为有多部门支撑协作,派出所上门做工作更有底气,两个老人从两个月报10次警到一个月报一次警,到现在已不再报警。
  夯实农村基层警务兜好底
  矛盾纠纷处理不好,就会转为治安、刑事案件,甚至酿成命案。邓南派出所通过打实基层警务兜好底,他们创新农村社区警务,构建村民自治调解平台。社区民警将基础信息工作做扎实,摸清每个村里年长威望高的“关键人”,创建民间调解平台,合理地将矛盾分流,促成多元调解。同时创新办案方式,一边办案,一边促成双方和解。
  今年春节前,一对中年夫妻闹离婚,双方矛盾十分尖锐。为防止两大家族数十人手拿铁锹、锄头形成对峙甚至械斗,派出所提前找到村子里“关键人”,由他们出面,让一场离婚静悄悄地依法走完程序,双方实现和平分手。
  今年7月,一个老人的宠物狗在水洪加油站被一外地车轧死。老人和家人拦车时,司机加速逃离,将老人带倒,致其身体多处挫伤。派出所通过视频追踪,在一网吧找到肇事司机江西人漆某,以挪车为由巧妙将其抓获。面对派出所严谨的取证,漆某认赔,经协调赔偿老人医疗费、营养费2.4万元,促成了双方和解,达到社会效果、法律效果最佳。